Готовятся поправки в федеральный закон о госзакупках

Сегодня, 6 апреля, Госдума в первом чтении рассмотрит правительственные поправки в федеральный закон о госзакупках, которые, как ожидается, позволят сделать прозрачной и понятной начальную цену контракта и повысить гарантии закупки качественного оборудования и товаров.

В соответствие с 94-м Федеральным Законом, вся продукция и все услуги, которые закупаются для государственных нужд, должны закупаться по определенным процедурам - открытым и конкурентным. Поскольку речь идет о бюджетных деньгах, то государство должно быть заинтересовано, чтобы стандартизированная продукция покупалась по наименьшей цене, а не стандартизированная продукция или услуга (например, проведение научно-исследовательских экспериментов) достигала необходимого качества также при минимальной цене. 6 апреля в рамках законопроекта предлагается рассмотреть две новые статьи. Одна из них устанавливает начальную максимальную цену контракта. Министр экономики и развития Эльвира Набиуллина, один из авторов поправок, накануне пояснила, что будут выработаны критерии, которые позволят делать эту начальную цену понятной и прозрачной. О том, что в реальности может изменить принятие поправок в закон, говорит директор Департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев:

- Сейчас начальная цена есть, но обязанности госзаказчику обосновывать, почему, допустим, он считает нужным заплатить 10 миллионов рублей за проведение какой-то незначительной научно-исследовательской работы, или закупить позолоченные кровати для МВД, или вообще купить именно эту продукцию - вот этой обязанности сейчас нет. С принятием поправок она появится. Требование по обоснованию цены не гарантирует, конечно, что откатов больше не будет, но для тех, кто любит жить на откатах, жизнь становится менее удобной.

Еще одна поправка касается повышения гарантии закупки качественных товаров. Сейчас у заказчиков нет права устанавливать дополнительные требования, связанные со сроками и с предоставлением гарантий. Наблюдатели пока осторожно относятся к инициативе правительства. Обозреватель газеты «Ведомости» Дмитрий Козьмин считает, что изменения, вносимые сейчас в 94-й закон, не играют принципиальной роли:

- Возьмем те же обоснования начальных цен. По сути, этот механизм есть и сейчас, но должен измениться принципиальный подход к тому, каким образом они будут доказывать, что им нужен именно этот товар по этой цене. Грубо говоря, им скажут: ребята, принесите, пожалуйста, цены, на основе которых вы делали расчеты - они и принесут какие вам нужно цены. Есть целая куча институтов, готовых написать любой расчет. А вот к тому, что предлагает сейчас Минэкономразвития, в частности, введению предквалификации, нужно подходить очень осторожно. Возвращение административной предквалификации на все процедуры, как это предлагает Комитет по строительству, возглавляемый Мартином Шаккумом, практически закроет тендеры для большинства поставщиков. То есть если вернется административная предквалификация вместо финансовой предквалификации, которая есть сейчас, можно будет забыть о конкуренции на закупках - опять всюду появятся «свои» фирмы.