Таможня дает добро
Надо сказать, что потребление мелованной бумаги в России постоянно растет, хотя и остается незначительным по сравнению с Европой, а тем более с США. В настоящее время размер импортной пошлины на мелованную бумагу оказывает сильное влияние на конкурентоспособность отечественных типографий по сравнению с европейскими; в последнее время сильную конкуренцию в этом вопросе нашим полиграфистам начали составлять еще и украинцы.
И вот в прошлом году правительственная комиссия по таможенно-тарифному регулированию под руководством первого вице-премьера Виктора Зубкова, уступив настоятельным многолетним просьбам полиграфистов, приняла решение о временном снижении пошлины на отдельные виды мелованных бумаг с 15 до 5 процентов. Тем самым был сделан шаг к устранению существовавшего парадокса: сырьевой товар для производства высококачественной печатной продукции с высокой добавленной стоимостью - бумага - приравнивался в нашей стране к готовой продукции рекламного характера и облагался равной пошлиной; в то время как эта самая добавленная стоимость развивает полиграфию и формирует налоги соседних государств. (Напомним, что готовая рекламная печатная продукция облагается при ввозе в Россию 15-процентной таможенной пошлиной.)
И положительный результат не заставил себя ждать!
Так, по информации Межрегиональной ассоциации полиграфистов, за время действия таможенных льгот с июня 2010 года объем тиражей, печатающихся в России, вырос на 17 процентов. Загруженность отечественных полиграфических мощностей увеличилась до 75 - 80 процентов, тогда как ранее она была на уровне лишь 40 - 50 процентов.
При этом никаких серьезных потерь казна не понесла. Согласно статистике, снижение сборов пошлины в июне - августе 2010 года составило порядка 5 миллионов долларов, но, благодаря росту импорта мелованных бумаг, было компенсировано ростом поступлений НДС на 4,9 миллиона долларов. По сумме двух факторов - пошлины и НДС - бюджетные сборы в июне - августе этого года были практически равны показателю за тот же период прошлого года.
Стоит отметить, что размер импортной пошлины на бумагу играет для производителей печатной продукции ключевую роль. При доступных ценах на качественное сырье все больше российских изданий перестают печататься за границей. По данным Гильдии издателей периодической печати, общий объем тиражей, переведенных на печать в Россию, за 9 месяцев 2010 года составил около 80 миллионов экземпляров на сумму более миллиарда рублей.
На этом фоне вполне логичным стало новое решение комиссии о продлении сроком на один год действия 5-процентных пошлин на ввоз в страну отдельных видов целлюлозных (CWF) и журнальных (LWC) мелованных и легко мелованных бумаг.
Кто против?
Однако можно понять и тех, кто выступает с критикой тенденции по снижению пошлин. В прошлом году против данного решения возражал гендиректор «Инвестлеспрома» Дмитрий Маслов, и его поддержал председатель правления ассоциации РАО «Бумпром» Владимир Чуйко. Возражали они под вполне благовидным предлогом: мол, при низких пошлинах отечественные производители вряд ли запустят свое бумажное производство.
На первый взгляд, все это имеет определенный резон. Действительно, без отечественной меловки полиграфисты оказываются в крепкой зависимости от международной конъюнктуры (а цена на бумагу на мировых рынках с годами только растет) и от доброй воли нашего правительства, которое как сегодня дало льготы, так завтра может преспокойненько их отобрать.
Но где она, эта отечественная мелованная бумага?
Стоит напомнить, что за почти 15-летнюю практику действия в России запретительных ввозных пошлин на мелованную бумагу и картон не было создано ни одного производства мелованной продукции. Более того, на предприятиях, которые могут выпускать мелованную бумагу (Санкт-Петербургская фабрика Гознака, Выборгский ЦБК, ФТБ «Октябрь»), объемы производства снизились или выпуск меловки приостановлен из-за падения спроса и неконкурентного качества бумаги и логистики.
Российские типографии в последнее время занимались модернизацией парка печатных машин и оборудования, а дорогое импортное оборудование может успешно работать только на качественной бумаге и картоне. Поэтому в ближайшем будущем без импорта зарубежного бумажного сырья нам никак не обойтись.
Планов громадье...
Между тем российские полиграфисты и издатели никогда не выступали против появления отечественной мелованной бумаги, они лишь выражали озабоченность тем, что российские аналоги, во-первых, появятся не скоро, во-вторых, могут оказаться неконкурентоспособными по сравнению с западными по качеству и цене.
Взять хотя бы уже озвученные планы по производству мелованной бумаги; часть из них даже признаны приоритетными. Речь идет о проектах трех компаний: «Краслесинвест» (Богучанский район, Красноярский край), «Ангара Пейпа» (Енисейский район, Красноярский край) и «АСПЭК-Леспром» (Мантуровский район, Костромская область). Все три находятся в самой-самой начальной стадии реализации - разработки проектной документации. Словом, к строительству «приоритетных» объектов еще и не приступали.
Кстати, наиболее продвинутый по срокам реализации проект «Инвестлеспрома» не включен в список приоритетов. А все потому, что ему нужна готовая целлюлоза, а не древесина на корню. Но и он задерживается со стартом. «Инвестлеспром» утвердил планы реконструкции ЦБК «Кама» еще в июле 2008 года. Запуск производства легкомелованных бумаг изначально был назначен на конец 2009 года, и даже была произведена опытная партия легко мелованной бумаги (правда, не на Каме, а в Финляндии), которую отдали на тестирование в несколько крупных типографий. Но незадолго до наступления срока выяснилось, что все переносится на начало 2010 года.
Руководство проекта обратилось к Виктору Зубкову с просьбой повременить со снижением пошлин, так как строительство стартует уже летом. И опять сорвалось. Следующим сроком был назван IV квартал 2010 года. И опять осечка. Теперь предполагается, что стройка стартует в первой половине текущего года...
Одновременно «Инвестлеспром» реализует еще один проект - «Вологодской бумажной мануфактуры» - по созданию на базе Сокольского ЦБК производства широкого спектра мелованных бумаг высокого качества (мощностью до 600 тысяч тонн в год). Однако пока опыта по производству бумаг с покрытием у комбината нет. (Сейчас комбинат выпускает подпергамент, бумагу обложечную, обойную и туалетную.)
Но, допустим, всему можно научиться: на худой конец, купить технологии и пригласить зарубежных специалистов. Тогда останется (всего лишь) вопрос сбыта готовой продукции.
600 000 тон мелованной бумаги в год - это примерно в 2,5 раза больше существующих объемов импорта листовых целлюлозных бумаг и в 1,5 - 2 раза больше импорта ролевых книжно-журнальных. А значит, с запуском нового производства 600 000 тон мелованной бумаги полностью перекроют импорт, и мы даже сможем экспортировать излишки!
Вот только куда?
На том же европейском рынке ситуация со сбытом бумажной продукции в настоящее время сохраняется достаточно сложная. К примеру, европейское подразделение компании Sappi Fine Paper объявило о планах по сокращению выпуска мелованных бумаг (CWF) в Европе в январе примерно на 25%. Решение о сокращении производства бумаг основано на продолжающемся слабом спросе на меловку. В случае если положение дел на европейском рынке не изменится в лучшую сторону, решение о сокращение объемов производства мелованных бумаг будет пролонгировано. Конечно, январь не самый лучший месяц для полиграфистов, тем не менее сокращение потребления бумаг с 20% до 25% не вселяет оптимизма. Кстати, около года назад этой же компанией Sappi было принято непростое решение об окончательном закрытии фабрики со 137-летней историей - Kangas (Финляндия) - по причине значительного спада спроса на производимые ею мелованные бумаги.
Плюс ко всему, реализация проекта «Вологодской бумажной мануфактуры» может создать в нашей стране еще одного монополиста. Теперь уже по выпуску мелованной бумажной продукции. А как у нас обстоит дело с ценами и качеством услуг отечественных монополий, мы прекрасно знаем на примере постоянно растущей стоимости бензина или тарифов ЖКХ. Как бы наша меловка потом не перегнала цену импортной настолько, что правительственной комиссии по таможенно-тарифному регулированию, дабы удержать проект на плаву (все-таки наш, отечественный производитель!), вместо снижения пошлин не пришлось бы их повысить процентов эдак до 30...
К тому же сроки реализации (в настоящее время заявлен 2015 год) и стоимость (32 миллиарда рублей, которые пока неизвестно откуда взять) не делают проект особо актуальным в ближайший период.
Кстати, по данным журнала «Итоги», в российском правительстве также настороженно относятся ко всем этим планам. Оно и понятно: строительство не начато ни по одному объекту, а сроки запуска проектов постоянно переносятся.
Из всего этого следует, что производство нужных российскому полиграфическому рынку видов мелованных бумаг сегодня в стране отсутствует и вряд ли появится в обозримой перспективе. Помимо нехватки средств есть тому и другие объективные причины, перечисленные в концепции стратегии развития лесопромышленного комплекса России. Например, недостаток мощностей по переработке древесного сырья, снижение экономически доступных рынков сбыта из-за роста тарифов на перевозку, сокращение объемов строительства лесовозных дорог, высокая степень износа оборудования, а также отсталость технологий и дефицит кадров.
Поэтому главной на данный момент представляется задача не допускать серьезного роста цен на мелованные бумаги, тем самым позволив сохранить условия для появления новых и сохранения существующих издательских, рекламных и полиграфических проектов, одновременно способствуя значительному росту рынка потребления мелованной бумаги в стране.
Михаил Стольный
